반부패 경쟁력 강화 및 청렴의식 제고를 위한

중·장기 윤리 경영 추진 계획

1	추진개요

□ 추진 배경

○ 공공기관으로서 국민의 신뢰를 바탕으로 민주화운동기념사업회법

에서 정한 민주화운동기념관 건립 및 운영 등의 사업을 효율적으

로 수행함으로써 민주화운동정신을 계승하기 위함

□ 그동안 추진 경과

○ 민주화운동기념사업회 설립: 2001.11

○ 임직원 행동강령 제정: 2004.12

○ 청렴추진단 구성 및 운영: 2015.6

○ 2015 부패방지·청렴정책 추진 계획 수립: 2015.7

○ 2015~2017 윤리경영 실천을 위한 기반 조성 추진

□ 향후 추진 방안

< 도약기 2018 >

○ 윤리 경영 인프라 구성

< 확산기 2019~2020>

○ 중장기 윤리 경영 실행

○ 외부기관에 청렴도 의뢰 측정 및 결과 반영을 통한 중장기 윤리

경영 계획 보완

< 완성화기 2021이후>

○ 외부기관 주관 청렴도 측정 결과 최우수기관 달성

2	윤리경영 전략

□ 윤리경영 목표

미   션

민주화운동 정신을 계승하여 민주주의 발전에 이바지

비   전

민주주의 가치를 실현하는 시민의 동반자

윤리

VISION

반부패·청렴문화 정착

윤리경영

전략방향

도약기

(2016~18)

완성화기

(2021이후)

확산기

(2019~20)

중장기 목표

(2015~20)

윤리경영

인프라 구성

반부패

청렴문화 확산

청렴문화 정착 및

지속 윤리경영 실천

2018 목표

윤리경영 인프라 구성

핵심전략

추진과제

부패방지 인프라 구축 운영

-부패 사전 예방시스템 운영

-청렴의무 위반 임직원에 대한 처벌 강화

-부패방지 청렴추진단 구성운영 등

정책 투명성·신뢰성 제고

-업무추진비 집행 투명성 강화

-정책과정 공개를 통한 투명성 강화

-업무추진비 공개 등

제도 등 부패 유발요인 개선

-제도 개선 과제 발굴 및 이행

-부패 유발요인 내규 정비 등

청렴 의식·문화 개선

-청렴의식 제고 기반 조성

· 임원 주관 청렴교육 제도화

· 주기별 청렴 교육 이수제 운영 등

부패방지 및 신고 활성화

-익명 제보 시스템 활성화를 통한 윤리 경영 안착

-공익신고 활성화 및 신고자 보호제도 운영

-국민권익위원회 상담 및 신고쎈터 접근 용이화 등

□ 핵심 전략 추진 계획

○ 추진방향

- 청렴추진단의 정례적 회의를 통해 추진사항을 점검하고 보완

하여 청렴문화가 조직문화에 정착되어 지속적으로 유지되도록 함

○ 핵심전략 추진과제

5대 추진전략	핵심 과제
1. 부패방지 인프라 구축․운영	자체감사를 통한『부패 사전 예방시스템』운영 청렴의무 위반자에 대한 자체 양정기준 설정 『부패방지․청렴정책』추진체계 운영 『부패방지 인센티브 제도』운영으로 적극적 동기부여 제공
2. 정책 투명성․신뢰성 제고	『정책 투명성』강화를 위한 정책과정 공개 강화 『법인카드 실명제』등 업무추진비 집행 투명성 강화 『업무추진비』사용내역 공개
3. 제도 등 부패 유발요인 개선	『임직원행동강령』규정 강화 및 적용을 통한 부패방지 시스템 제고 『부패방지 제도개선』집중 발굴 추진
4. 청렴의식․문화 개선	『경영진 청렴의지』전파 및 공유 『부패방지․청렴교육』실시 『부패방지 수범사례』전파를 통한 사업회 이미지 제고
5. 부패 방지 및 신고 활성화	『익명제보시스템』활성화를 통한 윤리경영 안착 『공익신고 활성화』및『신고자 보호 제도』운영 『행동강령 운영 수범사례』적극 도입

3	세부 실행계획

1		부패방지 인프라 구축․운영

가. 추진방향

○ 현안 부패이슈에 대한 적시성 있는 대응시스템 지속 운영

○ 부패 유발적인 관행․문화 근절을 위한 제도 정비

○ 청탁등록시스템 운영 및 일상감사로 부패 사전 방지

○ 부패공직자 현황관리 철저로 비위면직자 취업제한제도 시행 강화

나. 추진내용

『청탁등록시스템』활성화로 공정한 업무수행 및 부패 사전 방지

ㅇ 내부 인트라넷과 연계하여 청탁을 기록․관리할 수 있는 “청탁등록시스템” 운영

- (등록주체/대상자) 청탁을 받은 임․직원/청탁을 하는 모든 사람

- (청탁등록기준) 청탁자 본인 또는 타인의 이익기준, 직무수행이나 의사결정에 영향을 미치는 공정성 판단기준

- (관리자 지정) 청탁 등록자의 비밀보장 등 엄격한 관리를 위해 감사인   이 관리하고 전담자 및 책임자(행동강령책임관)만 열람 가능

- (점검․보고) 청탁등록 현황을 수시로 확인하여 관련조치가 필요한   경우에는 감사 및 이사장에게 보고 후 조사 실시

자체감사를 통한 『부패 사전 예방시스템』운영

ㅇ 사전․예방적 감사인 ‘일상감사’를 실시하여 주요정책 집행업무 등에 대한 적합성․타당성 점검

- (감사대상) 예산집행 및 제규정 준수에 관한 사항, 100만원을 초과하는 경비와 3백만원을 초과하는 자본 예산의 지출원인 , 각종 평가 및 결산 등

- (감사방법) 최종결재권자 결재전 일상감사 의무화

『부패공직자 현황관리』철저

ㅇ 부패공직자(비위면직자), 행동강령 운영실적 입력 완료(국민권익위원회 제로미사이트 - http://cry.acrc.go.kr에 입력)

ㅇ 주기적 제로미시스템 입력 확인 점검 및 문서 시행을 통한 부패공직자 현황 관리 및 비위면직자 취업제한제도 시행 강화

『부패방지․청렴정책』추진체계 운영

ㅇ 부패방지 자율시책 발굴을 위한 “청렴추진단” 운영

- (구성) 부서장 및 감사인

- (운영) 분기별 1회 개최(사안발생시 수시)

- (기능) 불공정업무지시 등에 대한 사례 발굴 및 방지과제 마련,

부패취약분야 제도개선 과제 발굴 및 의견수렴 등

적극적 동기부여 제공을 위한 『부패방지 인센티브 제도』운영

ㅇ 청렴정책 주요내용 및 각종 청렴도 제고사항을 직원들이 자발적으로 실천할 수 있도록 청렴마일리지제도 운영

- 청렴마일리지 최고 점수를 획득한 직원(1명)을 선정하여 연말

포상에 반영 (표창 및 상품 지급)

- 청렴마일리지 차상위 점수 획득 직원에 대하여는 특별휴가(2일) 부여

부패행위자 처벌 및 관리

ㅇ 부패공직자에 대한 징계양정기준 보완 및 엄격한 적용

- 직무와 관련한 부패 적용기준 강화(징계 감경 제한 등)

ㅇ 징계위원회 외부인사 1/2이상 참여 구성

ㅇ 개인정보 제외 부패행위자 공개

ㅇ 부패행위자 고발 기준 설정 및 징계시효 연장 등

『부패공직자』관리 체계화

ㅇ 부패공직자 및 행동강령 위반자 국민권익위원회 ‘제로미시스템’ 입력(발생시)

- 자료 신뢰성 확보를 위한 부패공직자 현황의 철저한 관리

ㅇ 공직자의 비위면직자 취업제한제도 준수(발생시)

- 비위면직자 발생시 현황 보고 철저

- 비위면직자에 대한 취업제한 안내

2		정책 투명성․신뢰성 제고

가. 추진방향

○ 사규 등 제반규정 공개

○ 업무추진비 등 사업비 집행의 투명성 강화

○ 정보공개 활성화를 통한 정책 투명성․신뢰성 제고

나. 추진내용

『정책 투명성』강화를 위한 정책과정 공개 강화

ㅇ 사규 등 제규정 공개를 지속적 유지하고, 공개경로를 간소화하여 정책수립과 집행 시 투명성과 신뢰성 강화 추진

- 제·개정 등 입법예고 공개 근거 마련

ㅇ 기관 평가 및 사업회 전체사업 평가 결과 홈페이지 게시 등

『법인카드 집중관리제』운영으로 업무추진비 집행 투명성 강화

ㅇ 법인카드 집중관리를 통한 업무추진비 등 사업비 집행 투명성 강화

ㅇ 월별 업무추진비 집행내용에 대한 자체 검토를 통한 투명한 집행 유도

ㅇ 법인카드 사용 전 직원 청렴이행 서약 시행

ㅇ 법인카드 사용 제한 업종에 대한 사용여부 점검(클린카드 사용)

ㅇ 법인카드 상시 모니터링 시스템 운영

『업무추진비』사용내역 공개

ㅇ 일반 국민의 정보접근성을 제고하기 위해 부서장이상의 업무추진비사용내역을 매월 홈페이지에 공개

- 공개대상 : 이사장, 임원

- 공개내용 : 업무추진비 사용건별로 사용일자, 집행자, 집행내역(목적), 사용처(장소), 집행대상자, 집행구분(현금․카드․세금계산서), 인원, 집행금액 공개

- 공개방법 : 사업회 홈페이지에 게시(이사장은 알리오 시스템 정기공시)

행정절차의 투명성 제고를 위한 정보공개 활성화

ㅇ 반부패․청렴 관련자료, 자체감사 결과, 수의계약 현황을 홈페이지에 정기적으로 공개

- (반부패․청렴) 추진계획 및 실적, 관련 지침, 교육자료 등

- (감사결과) 종합감사, 임직원행동강령 및 공직기강 점검사항 등

- (수의계약) 계약기간, 계약건명, 계약금액, 계약상대자, 계약구분, 수의계약사유, 의뢰부서 등

※ 수의계약 내용은 분기별 알리오 공시

3		제도 등 부패유발요인 개선

가. 추진방향

○ 제도개선 권고과제(국민권익위원회)를 적극 이행

○ 자체감사, 부패영향평가 등을 통해 제도개선 과제를 지속적으로

발굴․추진

나. 추진내용

『임직원행동강령』규정 강화 및 적용을 통한 반부패 시스템 제고

ㅇ 임직원행동강령의 징계양정기준을 엄격히 적용하여 부패예방에 주력하고 부패행위 발생시 처벌 강화

『부패방지 제도개선』집중 발굴 추진

ㅇ 부패 유발 불합리한 법령 및 관행 등 적극 발굴, 개선

ㅇ 국민권익위원회 제도개선 권고과제 100% 이행 목표 추진

ㅇ‘18년도 제도개선과제는 국민권익위원회 지침에 따라 이행계획 수립·추진

4		청렴의식․문화 개선

가. 추진방향

○ 조직 구성원의 동참을 유도하기 위해 경영진의 강력한 청렴실천 의지표명 및 솔선수범 등 청렴리더십 확립

○ 청렴 교육 및 활동을 체계적으로 실시하여 윤리의식을 내재화하고 우수사례 전파 등을 통한 청렴선도 기관으로서 이미지 제고

나. 추진내용

경영진 청렴의지 전파 및 공유

ㅇ 주간, 월간 경영혁신 회의, 워크숍 등을 통해 반부패ㆍ청렴 및 윤리경영 실천의지 표명

※ 건전한 경조문화 조성, 알선청탁 방지, 공직기강 준수  등

고위직원 청렴도 평가 실시 준비

ㅇ 조직 및 업무환경, 개인별 청렴도 평가를 통해 전반적인 부패위험도 진단․관리

- (평가대상) 부서장 이상

- (준비) 권익위 기준 조사방법 검토, 2018년 준비 2019년 중 실시

『부패방지․청렴교육』실시

ㅇ 공직생애 주기별 청렴교육 실시

- (대상) 신규 임용자(임․직원) 및 보직자

- (교육시간) 1년 이내 연 4시간 이상 교육이수

- (교육분야) 임직원행동강령 및 부패 관련 제도 및 처벌 내용 등

- (교육방법) 국민권익위원회 사이버 교육 프로그램 및 강의 활용 등

ㅇ 전 직원대상 연2회 청렴교육 실시

청렴도 향상을 위한 청렴담당 실무자 전문역량 강화

ㅇ 국민권익위원회 반부패청렴 교육 과정 참석 등

공직기강 취약시기「선물 안주고 안받기 운동」추진

- (주기) 연 2회(설․추석 명절)

- (적용대상) 직무와 관련하여 수수가 금지된 모든 금품

- (처리절차) 원칙적으로 제공자에게 즉시 반환, 반환이 어려운 경우

행동 강령책임관(기획관리실장)에 신고

※ 신고 물품은 복지시설에 기증

반부패 수범사례 전파를 통한 기관 이미지 제고

ㅇ 공직유관단체 등 우수기관을 대상으로 반부패․청렴 벤치마킹 추진

- (대상) ‘17년 반부패경쟁력평가 우수기관

- (내용) 워크숍을 개최하여 반부패․청렴정책 추진 노하우 학습 및 자료

공유 등

반부패 수범사례 도입

ㅇ 국민권익위원회의「반부패 우수시책 사례집*」을 활용하여 기관 특성에 맞는 반부패 수범사례 적극 도입 및 반영 등

5		부패 방지 및 신고 활성화

가. 추진방향

○ 공정한 직무수행 분위기 조성을 위한 행동강령 이행환경 확보 및 제도운영, 행동강령이행실태 점검 등 추진

나. 추진내용

『익명제보시스템』 활성화를 통한 윤리경영 안착

ㅇ 사업설명회 및 평가위원회 개최 시 익명제보시스템 안내 의무화 추진

ㅇ 조직 내·외부의 다양한 제보를 받아 내부문제를 조기에 발견, 개선·발전에 기여

공익신고 활성화 및 신고자 보호 제도 운영

ㅇ 온․오프라인에 행동강령 신고창구 운영(연중)

- 국민권익위원회의 사이버 신고센터(행동강령 신고상담 사이트) 연계

※ 접근 용이성 확보를 위해 사업회홈페이지에서 원클릭으로 접속 가능 추진

ㅇ 홈페이지 내 「부조리(행동강령 신고), 예산낭비 신고」 등 운영

ㅇ 사업회 내 인트라넷에 「클린신고함」 설치․운영

ㅇ 부패신고자 보호 지침 운영

ㅇ 신고자 인센티브제도 운영 및 공익신고 보호제도 교육·홍보(연중)

- 부조리 행위에 대한 신고․보상 등에 대한 지침을 마련

- 국민권익위원회의 홍보물 등 관련 자료를 활용하여 내부 직원대상으로 공익신고자 보호제도** 교육 실시(연 2회) 및 홈페이지 안내(국민권익위원회 공익신고 사이트 연계)

행동강령 운영 수범사례 적극 도입 반영

ㅇ 행동강령 운영 우수기관*의 사례 및 기관특성을 반영하여 행위기준 추가 제정

* 2017년도 부패방지 시책 평가 최우수기관 벤치마킹

외부강의․회의 등의 신고 운영

ㅇ 외부강의․회의 등의 신고 및 관리에 대한 효율성 제고를 위해 「외부강의․회의 신고 시스템」운영

- (신고 대상) 임․직원

- (신고 범위) 대가를 받는 모든 외부 활동(강의․강연, 발표, 토론, 심사, 평가, 자문, 의결 등)

- (신고 내용) 신고자, 외부강의․회의 유형, 활동유형, 요청자, 요청사유,   장소, 일시, 대가 등

- (신고 방법) 내부인트라넷을 통해 외부강의․회의 신고서 작성 및   접수처리

※ 외부강의․신고서의 적정성(요청사유, 금액 등) 점검

행동강령 이행실태 점검

ㅇ 자체 점검 등을 통해 행동강령 이행실태 점검

- (대상) 전직원

- (시기) 취약시기(명절 및 하계, 연말연시 등 )

- (점검사항) 금품․향응수수 등 행동강령 이행실태

- (조치기준) 위반자는 징계양정기준에 따라 엄중처벌