국외출장 결과보고서

1. 여행개요

여행목적	12회 시민교육 세계의회 참가 ― 70개국 시민교육기관과의 국제협력 관계 형성 및 CCE 방한 일정 확정
여 행 자	소 속	직 급	성 명	성 별	연 령	당해여행 담당업무	여 행 경 비
							금 액	부담기관
	기념사업회	전문위원	유혜선	여	42	국제 행사 업무 협의	2,248,156원	기념사업회

2. 여행일정

월일 (요일)	방문기관		담당업무	접촉인물
5.24 (토)	09:50	인천 공항 출발
	23:00	모로코 도착(파리 경유)
5.25 (일)	08:30	행사등록 및 버스탑승	전체 일정 받음	CCE 관계자
	18:00	이프란, 알 카와인 대학 도착	참석자들과의 교류	찰스 퀴글리
	19:00	숙소배정, 지역 담당자 미팅	지역 담당자와 교류	베키 맥팔렌
5.26 (월)	09:00 ~ 18:30	모로코 시민교육의 날 행사	행사 참석	미국 3개 주, 체코, 헝가리, 카자흐스탄, 중국 대표 교류
		모로코 시민교육 4주제발표	행사 참석 및 청강
		<Project Citizen> 학생발표회	청강 및 질의응답
5.27 (화)	09:00 ~10:30	세계의회 전체 주제 발표회 3개 강의	행사 참석 및 청강	유럽의회 교육팀 책임자 교류
	10:30 ~12:00	주제별 강의 2개 선택	강의 참석 및 응답
	12:00 ~13:30	7월 서울 국제행사를 위한 CCE와의 간담회	방한 일정 확정 및 업무 조정	베키 맥팔렌
	14:00 ~15:00	주제별 강의 1개 선택	강의 참석 및 응답
	15:00 ~16:00	아시아 지역 회의	회의 참석 및 교류	약 20여명의 참석자와 교류

5.28 (수)	09:00 ~11:00	세계의회 2부 : 3개 주제발표	행사 참석	유럽의회 (핵심역량에 관한 자료 제공받음)
	11:00 ~12:00	소모임 토론(10개 그룹 분산)	그룹 토론 참석	참석자 교류
	12:00 ~13:00	미시건 주 대표 간담회	교환교사 프로그램	미시건 주 교류
	14:00 ~15:00	분과별 주제발표 1 (팔레스타인 - 프로젝트 시티즌 사례 발표)	행사 참석	주제발표자 교류
	15:00 ~16:00	분과별 주제발표 2 (미래형 리더십)	행사 참석	주제발표자 교류
	16:00 ~17:00	분과별 주제발표 3 (민주주의를 향한 위대한 질주)	소그룹 토론	주제발표자 및 참석자 전원 교류
5.29 (목)	08:30 ~12:00	․이프란 출발 ․국제사업단 설문조사 실시 (3시간, 10명 협조)	5개 버스 분산, 협조자들과 취지 설명 후 조사실시 (128장 회수)
	12:00 ~13:30	라바트 내 모로코 대사관 관저 강의 및 오찬	행사 참석 및 참여자 교류
	15:00 ~16:00	퀴글리 면담, 베키 맥팔렌 2차 업무 협의	업무 조정	베키 맥팔렌
	18:00 ~23:00	카사블랑카, 세계의회 마지막 강의 및 만찬	행사 참석	델라웨어 대표 교류(법조인협회 회장)
5.30 (금)	15:00 ~18:00	모로코 시민교육센터(MCCE) 간담회	시민교육 정보 교류	MCCE 트레이너, 교사 등 교류
	18:00 ~21:00	시비타스 책임자 및 MCCE 대표와의 간담회	세계의회 정보 교류	리처드 누치오, 이마니
5.31 (토)	08:00 ~12:00	시비타스 관계자, 아랍지역 담당관, 예멘 교육부 관계자 간담회	세계의회 지원 약속
	15:00	모로코 출발
6.1	13:20	파리 출발, 한국도착(2일,오전7:00)

3. 업무수행내용

1. 5월 26일(월) : 모로코 시민교육의 날 행사

1) 모로코 시민교육센터(MCCE, Moroccan Center for Civic Education)

- 2004년 9월 설립. 교육부와 긴밀히 협력하고 있는 NGO.

- 10개국이 아랍 CIVITAS에 소속되어 있으며, <Project Citizen> <The Foundation of Democracy>를 공통 프로그램 사용. 세계의회의 주최를 놓고 레바논과 경쟁하였으나, 프로그램 활용 및 참여자 수에서 눈에 띄는 실적을 낸 모로코가 주최국으로 선정.

- <Project Citizen>의 실행을 위해 MCCE는 2006년 처음 24명의 교사를 연수했으며, 그중 1명의 고등학교 영어교사가 2006년에 18명의 교사를 양성해냈고, 18명의 교사가 현재 4개 도시에서 32개의 프로젝트를 진행하고 있음.

- MCCE는 세계의회 주최를 위한 자금을 자국의 회사 및 기관(약6개)에서 조달했고, 의회

참석자들에게 배포한 모든 유인물에 광고 게재.

2) 모로코 시민교육 관련 4가지 주제 발표

(1) 1주제 : 학교 시민교육 증진을 위한 모로코의 교육체계 : 고등교육위원회의 견해

- 고등교육위원장, Abdllatif Elmoudni

- 내 용 : 핵심 - ‘학교, 가정, 국가’에 대한 바람직한 가치관을 바탕으로 한 세계시민 양성.

이를 위해 모로코 시민교육은 4가지 측면을 고려할 것.

① 국가적 가치관과 국민의 의무사항들이 시민교육의 내용과 모순되는 건 아닌지 대조(References)해 보는 것

② 시민교육을 실행하기 위해 요구되는 프로그램이나 중요 역할이 무엇인지, 그리고 모로코 내에서 행해지고 있는 비시민적 행동(non-civic education behaviors)의 해결을 위해 필요한 것이 무엇인지 필요사항(Requirements)을 알아내는 것

③ 여러 제안(Suggestions)을 받아들이는 것

④ 열린 마음으로 구조적 해결책을 검토(Reviews)해보는 것

(2) 2주제 : 모로코 시민교육 : 경향과 과제(Civic Education in Morocco: Current

Trends and Challenges) - 모하메드 5세 수시대학, Mohammed Melouk

- 경 향 : ① 90년대 이전의 환경 - 모로코는 프랑스의 교육체계에 이슬람 전통의 가치관을 부여했음. 전통과 현대가 혼합된 시기.

② 90년대 이후 환경 - 사회적, 정치적 변혁기. 많은 시민 사회 단체의 등장과 국가인권위원회의 설립, 국제기구 가입 등이 특징.

③  현대 사회의 터전 - 민주사회로 향한 길이 열렸고, 권위에 대한 새로운 개념이 세워졌으며, 자유가 확대되었고, NGO와 시민 사회가 등장했음.

④ 교육체계의 개혁 - 모하메드 6세 현 국왕이 발표한 ‘국가헌장(The

National Charter)'에 기초하여 개혁이 진행되고 있음. 균등한 기회제공, 대화와 참여, 효율성과 질의 향상, 유연성과 개방 등이 개혁의 기본 원칙.

⑤ 시민교육의 구성요소 - 이슬람의 신념을 지키고, 보편성에 기초한 시민의식의 가치와 인권을 존중하고, 자기 개발의 역량을 기르는 것.

- 과 제 : ① 시민교육을 위한 인프라 구축(교재, 교사 등)

② 변화를 거부하는 저항감 극복(환경과 분위기 조성)

(3) 3주제 : 인권, 시민의식, 시민 교육 분야에서의 교육부 프로그램(Ministry of Education Programs in the Domain of Human Rights Education, Citizenship, and Civic Conduct) - 교육부 교육책임관, Khadija Chakir

- 내 용 : 1992년 인권 교육에 관한 관심이 일었고, 1993년 인권 단체들이 설립됨. 1994년 사회개혁을 주도하면서 교육개혁이 가장 중요한 과제로 부각되었고,

‘국가헌장’의 발표와 함께 남녀 공학이 실시. 학교가 개방되는 단초 마련됨.

인권교육은 아동인권교육으로, 시민교육은 선거교육으로 확대되었음.

학교 정규 교과 과정에서 인권 및 시민 교육이 실시될 수 있도록 배려함.

(4) 4주제 : 모로코시민교육센터 프로그램 소개 : 아랍 시비타스와 CEPI(Introduction to

the Moroccan Center for Civic Education's Programs: Arab Civitas and CEPI)

- 내 용 : 첫째, CCE는 6년 전 <Project Citizen> <The Foundation of Democracy>를 모로코에 소개했고, 교사를 트레이닝 시켰음(현재 MCCE의 책임자 및 부책임자)

둘째, CCE 내 CEPI(시민교육 대외협력부서, Civic Education Partnership Initiative)는 3년 계획으로 모로코에 집중했음

① 9학년 과정의 프로그램 및 교사 양성 과정 실행

② 1년 학위 수료 및 학사과정 개설에 집중(현재 진행중)

③ 커리큘럼 형성 : 지난 1년 동안 전국에서 많은 학생, 시민단체, 학자, 교육부, MCCE 등이 협력하여 커리큘럼을 생성했고, 2010년에는 개발된 교과 과정을 중심으로 모로코 전 대학으로 확대할 계획. (현재 미국 CEPI는 각국에서 개발된 교재 목록을 모으고 있다.)

셋째, 아랍 시비타스에 소속된 10개 나라의 협력과 공동 발전을 위해 모로코에서

국제회의(International conference)를 개최했음.

3) 학생들의 <Project Citizen> 발표회 : 카사블랑카 중학교 3년 학생 4명

<주 제 : 낙후된 학교 환경 개선>

- 1단계 : 문제점 설명(The problem)

카사블랑카 중학교는 도시에서 가장 부유한 지역에 설립되어 있으나,

천장에서 비가 샐 정도로 낙후되어 있음. 학생들은 질 높은 교육을 받기 어려운 환경에 놓여 있으나, 지역 공무원은 카사블랑카 내 모든 학교가 깨끗하게 되어 있다고 발표. 갈등 요소가 발생하였음.

- 2단계 : 대안이 될 만한 정책 제시(The Alternatives)

첫째, 수준 있는 교육을 위해선 교육 환경을 개선해야 한다는 학교 안팎의 여론 형성

둘째, 담당 공무원에게 학생 대표를 보내어 편지 전달 및 문제점 개선 여부 타진

셋째, 공무원에게 타 지역 및 도시에 가서 다른 학교의 환경을 둘러보고 오게끔 설득

- 3단계 : 공공정책 제안(Class Policies)

첫째, 먼저 학생과 교사들이 다른 학교의 환경을 보러가자는 의견

둘째, 시의회, 아카데미 단체, 시민 단체 등을 찾아가 낙후된 학교 사진을 보여주고 설득해 보자는 의견

셋째, 가장 부유한 클럽에 찾아가 도움을 청하자는 의견

넷째, 왕에게 호소해 보자는 의견

- 4단계 : 행동 계획(The Plan of Actions) 및 결과

첫째, 시민단체를 통해 지역 공무원을 압박해 보았음

→ 지역 공무원이 해결할 수 없는 문제라는 결론

둘째, 학교 및 공동체, 시민단체와의 회의 결과 교육부 장관 소관 → 답변 얻지 못함

셋째, 왕에게 호소 → 왕의 견해가 담긴 편지 받음(교육 환경 개선은 단기적 과제가 아니라 지속적으로 개선해야 할 사항)

- 학생들 발표 후 질문과 답변

가. 무엇을 가장 많이 배웠는가?

① 실제 행동을 해보았고 어떤 정신을 배움

② 자신감을 갖고 사람들에게 말하는 방법을 배움

③ 시민단체 등 외부단체들에게 도움을 청했고, 그들이 무언가 행동을 했음

나. 다음에 또 프로젝트에 참여한다면 어떤 주제를 택하겠는가?

지역 공동체의 문제, 마약 문제 등을 다루겠음.

다. 카사블랑카 중학교에서 몇 명이 참여하였는가?

학생 답변 : 720명 중 20명 프로젝트에 참여했음.

2. 5월 27일(화) : 세계의회 전체 주제 발표

1) 주제 - ‘지속적인 시민교육 : 그 성과와 과제들(Sustaining Civic Education: Achievements and Challenges)’

(1) 1강의 : 보스니아 헤르체코비아 시비타스(Bih) - BiH 책임자, Rahela Dzidic

․ 1996년, 시비타스 프로그램이 소개됨.

․ 시민교육이 정착하는 과정은 다음과 같은 단계를 밝았음.

□ 교사들의 시범 훈련 및 CCE 교재 시범 사용

□ 코디네이터 전국 네트워크 조직

□ 이해하기 쉬운 교재 개발

□ 교사 트레이닝

□ 자국에 맞는 프로그램 개발

□ 단체 및 기관들의 참여 유도

□ 자격증 발급

․ 교육 결과 중 예상치 못했던 것 하나가 5~6세의 어린이들이 갈등을 해결할 때 더   민주적인 절차를 따르더라는 것.

․ 지속적 시민교육을 위해 BiH가 했던 구체적 행동들

첫째, 정책 측면(Policy level) - 문제 해결을 도와줄 사람이나 단체를 대상으로

자원봉사단을 만들어 지속적인 접촉 시도, 정책에 반영토록 설득.

둘째, 이해하기 쉬운 소통 전략 사용 - 주말 TV 방송, 신문 등을 통해 적극적인 학교

및 학생 대표들과 함께 일하는 정부 단체 및 기관 소개. 매년 ‘Project Citizen’

쇼케이스(Showcase)를 만들고 전국 홍보

셋째, 지방 정부의 자금 조달 확대(현재 CCE 18%와 유니세프에서 약간의 재정적

도움을 받고 있으나, 나머지 재정은 지방 정부를 통해 조달)

넷째, 해외 파트너십 구축 - 네바다 주 및 캘리포니아 주와 파트너십 형성, 교환 교사

프로그램 운영

(2) 2강의 : 정부기관 및 시민사회와 파트너십 형성하기(Establishing Partnership with Government and Civil Society) - CCE Associate director, Mark Molli

□ 국가적 프로그램을 개발하라(Develop a National Program)

CCE - <We the People> 개발

□ 네트워크를 형성하라(Develop a network)

CCE - 750명의 국내 전문 트레이너 네트워크 형성

□ 투명한 운영을 하라(Be transparent)

CCE - 운영 내역의 투명성은 국회의원들과의 지속적 회의를 가능하게 했음.

□ 프로그램에 투표로 선출된 공직자를 참여시켜라(Involve Elected Officials in your program)

CCE - 주 정부 단위의 공직자 및 입법기관 관련자 조직 형성, 쇼케이스 관람 유도

□ 국가적 쇼케이스를 개발하라(Develop a National Showcase)

CCE - <We the People>에서 국내 최우수 팀 선정 : 모의 청문회, 프로젝트 시티즌

□ 프로그램의 효과를 드러내라(Demonstrate the impact of the program)

누구라도 이해할 수 있게 간략하고 쉽게 보여줄 것!(Be simplified!)

<We the People>의 프로그램들에서 최종 결선에 오른 학생들의 포트폴리오를 입법기관 및 정부 청사 등에 전시

□ 관계자를 포함시켜라(Be inclusive)

CCE - 국가자문위원회를 발촉하여 공직자와 사업가 및 사업단체, 교육관계자 및 단체, 기관 등을 자문위원회 안에 포함시켰음.

□ 상상력을 지녀라(Be imaginitive)

과감하고 용기 있게(bold and daring) 상상한 계획을 실행에 옮길 것.

대화가 불가능할 것 같은 기관과도 협력을 시도할 것(CCE - 4개 기관 모아 국내회의(National Conferences) 개최)

□ 끈기 있게 시도하라(Be persistent)

NGO 기관들은 쉽게 정부와의 대화를 포기하고 정부를 비난하는 경향이 있음.

한번 거절했다고 물러서지 말고 목적한 바가 이루어질 때까지 끈기 있게 시도할 것

“Ask not what your country can do for you, ask what you can do for your country.(국가가 당신을 위해 무엇을 해줄 건지 묻지 말고, 당신이 국가를 위해 무엇을 해줄 건지 자문하라.)” - J. F. Kennedy, 1961년 취임 연설문 인용

(3) 3강의 : 필리핀의 경험(The Philippine Experience) -필리핀 시민교육센터(PCCED, Philippine Center for Civic Education and Democracy) 대표, Mirsharrif Tillah

․ 2004년, 시비타스 도입. 13개 도시에서 세미나를 열고, <Project Citizen> 시범운영

① 인적 자원 : 처음 3명 시작, 봉사자 수 늘고 있음

② 재정 자원 : 적은 자원으로 인한 어려움이 많음

③ 조직 정비 : 적은 운영비용으로 효과가 높은 웹사이트 개발

④ 네트워크 구축 및 파트너십 형성 : 아시아 연대 기관 및 오가티스 재단과 협력

․ 2008년 현재 활동 사항

① 제1회 사회과 주임 교사들을 위한 시민교육 국내컨퍼런스 개최

② 민주주의 캠프 7월 주최 예정

2) 주제별 강의(Thematic Sessions) : 각 6강의 중 1개 선택

(1) 1강의 : 유럽의회 역량 연구 발표

․ 주제 : 민주시민교육(EDC)과 인권교육(HRE)의 강화를 위한 교사들의 역량 - 유럽의회 EDC/HRE 교육부서 책임자, Sarah Keating-Chetwynd

․ 유럽의회는 47개 회원국의 교육부장관들의 요청에 의해 민주시민교육(EDC)과 인권교육(HRE) 강화를 위한 교사들의 역량에 대해 연구(2006~2009)하고 있으며, 시비타스 구성원이 포함된 전문가 그룹이 역량의 기본 개념을 발전시키고 있다.

․ 교사들의 역량을 연구하는 전문가 그룹의 대표, 술레프 발디마(Sulev Valdmaa) 프리젠테이션 내용 요약 : 주제 - 민주시민교육을 위한 핵심 역량(Core Competences for Education for Democratic Citizenship) ➜ 너무 방대하고 막연한 개념이라 처음에는 브레인스토밍에서 시작했음(2007). 현재 15개의 역량이 도출되어 있으나, 완성된 것은 아니며 올해 9월에 보다 정리된 개념이 발표될 예정.

* 역량은 크게 4가지 영역으로 나뉘어 개념이 도출되었음.

□ A군 4개 역량: EDC/HRE 지식과 이해(Knowledge and Understanding)

□ B군 5개 역량 : 계획, 학급 운영, 지도, 평가(Planning, Classroom Management, Teaching, and Assessment)

□ C군 3개 역량 : 협력과 사회 참여(EDC/HRE in Action - Partnerships and Community involvement)

□ D군 3개 역량 : 방법론적 실행력과 평가(Implementing and Evaluating Participatory Approaches) - 15개 역량 및 각 역량의 발전 설명은 원문 자료 가져옴.

(2) 2강의 : 남아프리카공화국 교육부 관계자 발표

․ 주제 : 남아공 교육부 협정 : <Project Citizen>을 통한 시민교육의 틀 형성(Negotiating the South Africa Department of Education: Civic Education Frameworks through Project Citizen) - 웨스턴케이프 교육부 책임관, Dennis Pillary 외 2인

․ 남아프리카공화국은 흑백 갈등 및 차별 교육이 여전히 존재하는 나라. 시민교육을 공교육 차원에서 실행하기 무척 어려운 여건에 놓여 있긴 하나, 시민교육 활동가들의 끈질긴 노력으로 정부 차원에서의 시민교육을 실행하게 되었음.

․ 전국적 커리큘럼 형성의 핵심에는 <Project Citizen> 프로그램이 있었고, 교사 및 학생들의 시민의식 향상에 크게 기여했음. 교재는 <Project Citizen> 영어본을 그대로

사용했음. 교사들보다는 ‘교장’을 설득하는 것이 더 효과적이라는 사실.

․ <프로젝트 시티즌>은 복잡한 정치문제에서 탈피하면서 민주주의 교육이 가능케 함.

3) 그룹 주제 발표(Mini Plenary Sessions) : 4강의 중 1개 선택

- 주 제 : 시민교육 제도화 운동 : 시민사회와 정부기관은 공동의 목표 성취를 위해 어떻게 협력해야 하는가? - 마크 몰리(Mark Molli) 사회, 플로리다 교육 관계법 연합회(Florida Law Related Education Association) 대표 - Annette Boyd Pitts 발표

<각 단체와 기관의 설득에 필요한 4가지 필수 준비 사항>

□ 교재개발(Curricular Requirements) : 미국 - 50개 주를 위한 ‘보편성’을 지닌 교육과정을 개발했음. 독특한 것을 강조하지 말 것!

□ 교사양성(Teacher Preparation) : '전문성‘을 키울 것.

10년 전 CCE는 대대적인 국내 캠페인을 벌였음. 준비가 되어 있었기 때문에 가능했으나, 그럼에도 CCE는 단독으로 움직이지 않았고, 3개 조직을 꾸려 협력했음. 의원조직, 교육계, 법조계 조직 동원. 마침내 2006년, 플로리다 주에서 '시민교육 의원 컨퍼런스(Congressional Conference on Civic Education)'를 개최하여 48개 주의 합의를 끌어냈음.

□ 기준(Standards) : 가이드라인 세우고, 학년별(단계별)로 접근할 것.

학생은 물론 교사 및 기관(teachers and institutions) 훈련에도 같은 방식 따를 것.

□ 평가(Assessment) 시스템 구축

<플로리다의 시민교육 법제화 사례>

시민교육의 제도화 및 법제화를 위해 12년간 노력. 플로리다에서 최초로 시민교육을

받은 당시 중학교 3학년 학생이 12년 뒤 시민교육의 법제화에 참여한 최초의 법조인

(legislator)으로 성장했음.

* 플로리다 12년 법제화 단계

□ 게이트키퍼(Gatekeeper, 학습 프로그램 관리자) 초청 : CCE의 시비타스 관계자를 초청하여 시민교육을 받았음. 교환 프로그램 적극 활용

□ 플로리다 전체의 시민교육 상태 조사 : 광범위한 조사에 기초한 보고서 출간

□ 게이트키퍼의 지속적 관리를 받음 : 프로그램 훈련 및 개발에 주력

□ 언론을 통해 대대적인 홍보 : 매우 효과 있었음, 교육위원회 의원들을 교실로 안내하여 프로그램 진행을 직접 보도록 이끌었음.

□ 여성 단체를 비롯한 여러 시민단체들이 주 정부를 상대로 법제화를 위한 로비 활동을 벌였음.

□ 법안 제출 → 수정 제안 → 재수정 : 법안 통과

□ 법률 개정을 위한 지속적 협상 : 시민교육의 심화와 확대에 노력

3. 5월 28일(수) : 2008년 세계의회 2부 주제

1) 주 제 - 지속적인 시민교육을 위한 지역 네트워크 활용(Using Regional Networks to Sustain Civic Education)

(1) 사례 발표 1 : 아프리카 시비타스 - 세네갈 교육과정개발원 책임자, Boubacar Tall

․ 1997년, 제1회 아프리카 시비타스 국제회의 개최

․ 2000년, CCE 재정 지원 및 지역 미국 대사관의 도움으로 나이지리아, 세네갈, 남아공, 말라위, 가나 등이 시비타스 프로그램 도입 - 공동의 목표 : <Project Citizen> 쇼케이스 만들기

․ 2006년, 다카르에서 아프리카 ‘쇼케이스’ 발표

․ 과제 : 극심한 정치 상황의 변화 극복

(2) 사례 발표 2 : 아랍 시비타스 - 요르단 시민교육연구센터 기획책임자, Mona Alami

․ 2002년, 요르단 시비타스 프로그램 도입

․ 아랍 네트워크 구축 : 동일한 언어권, 공통 프로그램 운영 가능

․ 현재 공동으로 사용하고 있는 프로그램 - <Project Citizen> <The Foundation of Democracy>

․ 과제 : 재정 자원의 부족

(3) 사례 발표 3 : 남아메리카 시비타스 - 도미니카 자원봉사단 총책임자, Leonor Elmudesi

․ 국내 네트워크 구축 : 자원봉사자 규합하여 방대한 국내 네트워크 구성

□ 구성원들과 시민교육의 가치 공유

□ 사람과 사람, 단체와 단체 사이에 시민교육을 매개로 ‘소속감’을 갖게 했음

□ 시민교육 트레이너 양성 : 시비타스 프로그램 활용

□ 11년 동안 <Project Citizen> 실행 : 매년 최우수 팀 선발, 현재 27종의

교재(Textbooks) 개발, 전국 1,260개 학교 참여, 1,006명 교장 참여

□ ‘웹사이트’ 활성화 : 장기 전략과 단기 전략을 알려주는 것이 중요

․ 과제 : 재정 자원의 부족

2) 소모임 토론(Small Group Discussion)

․ 10개 그룹 분산 토론 : 시민교육의 지속적 발전을 위해 가장 중요한 것은 무엇인가?

① 전방위적 협력 : 정부기관, 학습프로그램 개발자(Gatekeeper), 시민사회, 언론 및

시민교육 단체들과의 전방위적 협력을 끌어낼 것

② 정치 변화로 인한 해당 공무원의 교체에 대처할 것

③ 시민교육에 필요한 요소 갖출 것 : 교재, 프로그램, 교사, 국가 기준, 평가 등

④ 지역(대륙별) 모임 활성화 : 공동 프로젝트 개발

3) 분과별 주제 발표(Concurrent Session)

(1) 1강의 : 팔레스타인 학생들의 프로젝트 시티즌 활용 예

- 주 제 : 프로젝트 시티즌과 ‘수박’은 어떤 관련성이 있을까? 프로젝트 시티즌의 독특한 적용 - 교사창의력센터(Teacher Creativity Center) 총책임자, Refaat Sabbah

․ 팔레스타인의 ‘교사창의력센터(Teacher Creativity Center)'는 유엔으로부터 개발지원금을 받아 <Project Citizen> 교육이 가능한 교사를 양성하고 있음. 학생들은 <Project Citizen>을 가지고 주로 환경 문제를 연구하고 있으며, 현재 예닌(Jenin) 지구의 40개 학교에서 <Project Citizen> 시행

< 학생 사례 발표 : “수박이 왜 사라졌을까?”>

① 문제점 찾아내기

마이탈론(Maithalon) 지역은 20년 전만 해도 맛 좋은 수박이 대량 생산되던 곳.  어느 날부터 수박이 점점 줄어들기 시작하더니 10전부터는 아예 수박 생산이 중단됨. <Project Citizen> 프로그램에 참여한 학생들은 이 점에 착안. 학생들은 농부들을 인터뷰하고, 전문가들의 의견을 구하고, 토양의 샘플을 채취하여  성분 분석 의뢰

② 대안이 될 만한 공공정책 제시

마이탈론 지역의 환경에는 큰 변화가 없었고, 농부들도 수박이 사라진 이유를 알지 못함. 토양 샘플 분석 결과가 학생들의 조사에 큰 변화를 주었음. 토양에 특정 바이러스가 퍼져 있었던 것. 학생들은 토양 치료에 관한 제안서를 공동체 및 지방 정부에 제시

③ 공공정책 발전

토양 치료법을 개발하여 농민들에게 시범적으로 수박 농사를 짓게 할 것을 제안. (일부 종교계 인사들은 하늘의 뜻이라고 학생들을 만류)

④ 행동 계획 및 결과

여론 형성을 위해 농민들을 설득하여 모임 결성, 여러 공동체에 수박 생산의 필요성을 알림. 정부에 새로운 토양 치료법을 이용해 수박 생산을 재개할 것을 촉구 ➜ 정부는 1명의 여성 농민에게 거의 무료(약 10만원 비용)로 넓은 땅을 빌려주고 농사를 짓게 함. 결과는 대만족. 맛있는 수박이 생산됨.

․ 학생들이 한 주제를 갖고 프로젝트를 완성하는 데 필요한 시간은 최소 6개월에서 1년. 위에서 발표한 프로젝트는 6개월 걸렸음.

(2) 2강의 : 시민교육은 리더를 길러내는 것. 21세기형 리더십에 관한 강의

- 주 제 : 미래형 리더십(Future-focused Leadership) - 사회봉사센터 책임자 및 저명한 리더십 연구자, Gary Mark

* 미래 사회 : 16가지 특징을 지니고 있음

고령화(Aging), 다양성(Diversity), 사회적/지적 재산(Social/Intellectual Capital), 개인화(Personalization), 세대차(Generations), 기술(Technology), 지속성장(Continuous Improvement), 지식창조(Knowledge Creation), 경력(Careers), 교육자 경쟁력(Competition for Educators), 윤리성(Ethics), 개인과 세계 안보(Personal and Planetary Security), 빈곤(Poverty), 분극화(Polarization), 상호의존(Interdependence), 개인 취향(Personal Meaning)

․ 미래 창조형 리더를 위한 12가지 원칙

① 호기심, 인내심, 순수한 관심은 미래 지향적 사고를 위한 중요한 원천이다.

② 넓고 깊은 시야가 모두 필요하다.

③ 개별화된 것을 연결하되 공통점을 찾아내는 것이 중요하다.

④ 모든 일에는 두 가지 측면이 존재한다.

⑤ 지금의 현상을 곧바로 미래에 적용할 필요는 없다.

⑥ 계발과 고립은 정반대의 개념이 되고 있다.

⑦ 사소한 관심은 중요한 것을 놓치지 않게 해준다.

⑧ 협력(시너지 효과)은 창조적 지식과 생각의 난제를 해결하게 해준다.

⑨ 동시다발의 기회와 피해는 집중하는 만큼 다가온다.

⑩ 타인에게서 최선을 끌어내는 것이 기본이다.

⑪ 용기와 책임감은 두려움과 자기연민을 극복하게 해준다.

⑫ 미래 지향적 전략은 모든 사람의 임무이다.

(3) 3강의 : 교사 및 학생 연수 프로그램

- 주 제 : 민주주의를 향한 위대한 질주(The Amazing Race to Democracy) - 법&민주주의 교육센터 부책임자, Jakie Johnson 진행

․ 유명 TV 시리즈 응용 프로그램 : 민주주의 발전사를 한눈에 볼 수 있도록 고안되었음.

․ 프로그램 운영 방식

① 참가자들을 국가별, 지역별 등으로 나눈다.

② 진행자가 나눠준 종이에 민주주의의 발전사에서 가장 중요하다고 생각하는 것을  5가지씩 적는다. 민주주의를 크게 발전시켰거나 퇴보시킨 사건을 모두 포함한다.

(한국 : 4 ․ 19 혁명, 5 ․ 16 쿠데타, 유신헌법, 5 ․ 18 민중항쟁, 6월 민주항쟁)

③ 팀별 혹은 개인별로 파트너를 정하여 서로의 기록을 이해시킨다.

④ 타 팀에서 배운 것을 한 사람씩 발표한다.

⑤ 참가자들의 발표가 끝난 후 시대적 공통점을 찾아낸다.

․ 프로그램 참여자들의 한국 민주화 운동사에 대한 놀라운 반응 덕분에 별도의 10분을 할애하여 민주화운동기념사업회에 대한 설립 배경을 이야기할 수 있었고, 한국 역사 공부를 원하는 참여자들에게 영어 CD 배포하였음.

․ 수업 참가자들에게 ‘국제사업단 설문조사’ 호소 : 15명의 참가자들이 6개 팀을 짜서

다음 날 돌아오는 버스(6시간 동안 탑승)에서 설문지 배포 및 한국 민주화 운동사 설명.

버스 탑승자(약 150명) 대부분이 한국의 민주주의 운동사에 관한 지식 획득 및 설문 조사 참여(128명 설문지 확보).

4. 세계의회 기간 중 열렸던 주요 행사

1) 7월 서울 국제행사를 위한 CCE와의 간담회 : CCE측 대표, 베키 맥팔렌

(1) 일정 확정: 7월 14일(월) ~ 18일(금)

- 국제행사 CCE 참여자 : 찰스 퀴글리(CCE 대표), 베키 맥팔렌(아시아 부담당)

(2) 행사 내용 합의

- 14일(월) : 오후 2시 ~ 6시 -국제회의(International Conference)

‧ 주제 : 시민교육의 성과와 과제(CCE - 미국의 경험 강의)

‧ 찰스 퀴글리 : 첫 번째 주제 발표 / 베키 맥팔렌 - 토론 패널 참여

‧ 만찬 참여 : 국내 시민교육 관계자들과 환담

- 15일(화) : 오전 - 기념사업회 방문 관련자 간담회(오전 10시)

(시민교육 및 세계의회를 포함한 국제사업 전반에 관한 의견 교류 - 베키

맥팔렌 국제사업 프리젠테이션 준비)

‧ 오후 - 학자들과의 토론: 주제 - ‘제도화의 과제’ (오후 2시~)

- 16일(수) : 오전 - 국회 교육위원회 소속 의원들과 간담회(10시 ~)

(20 ~ 30분 ‘시민교육의 필요성’에 관해 퀴글리 스피치 후 토론 진행)

‧ 오후 - 2개 방송사와의 인터뷰(3시 이후)

- 17일(목) : 오전 - 2개 신문사(저널 포함) 인터뷰

‧ 오후 - 학자들과의 토론 : 주제 - ‘평가의 과제’ (오후 2시 ~)

(CCE - 평가 관련 자료 준비, 경험과 전망에 관해 정보 제공)

- 18일(금) : 시민교육 기관 관련자 회의

2) 아시아 지역 회의(Asia Regional Meetings)

- 중국, 인도네시아, 태국, 필리핀, 몽고, 카자흐스탄, 파키스탄 등지에서 약 15명 정도 참여. 중국과 일본(올해 불참석)은 다른 아시아 국가보다 최근에 참여했으며, 몽고와 카자흐스탄은 10년의 이력을 지니고 있음.

- 아시아의 과제

① 종교, 언어, 문화가 모두 제각각인 아시아는 자체 프로그램 혹은 공통 프로젝트가

전무한 상태

② CCE의 프로그램을 받아들인 지 10년이 넘은 나라들조차 시민교육은 전국화 되지

못하고 매우 초기 단계에 머물러 있음 → 민주화의 과제가 더 큰 것으로 보임.

③ 조직적, 체계적, 공공기관적 활동 부족 : 아시아에는 ‘기념사업회’ 같은 조직이

존재하지 않는 듯함.

④ 아시아를 대표하는 기관이나 단체의 부재 : 소통이 가능한 공동 프로그램 필요,

주도적 프로그램 개발, 지역 회의 주최 필요(Asia Conference)

4. 여행성과 및 향후 업무 활용 계획

1) 성 과

- 7월 국제행사 CCE 대표의 적극적 참여 의사 확보

- 국제사업단 설문조사 성공(128명 회수)

- 70개국 및 미국의 30개 주로부터 강력한 지지 확보

- 유럽의회 및 관련 학자들의 자료 및 정보 제공 약속

- 미시건, 콜로라도, 앨라바마 주 등 미국 시민단체 및 기관과의 파트너십 제안 받음

- 2010년 세계의회 주최 가능 국가로 부상

- 슬로바키아(기아 공장)를 비롯한 한국 공장이 들어선 지역의 경우, 각 나라 시민교육

기관들의 주선으로 현지인들과의 교류 가능

2) 활용 계획

- 70개국에서 도입한 <Project Citizen> 실행 : 단, 국내 입시 위주의 교육을 감안하여

영어로 교육시키는 방안 검토(한국 내 공교육 및 목적 없는 영어교육의 고민 해결 가능성 있음)

- <프로젝트 시티즌> 시범 실시 후 국내 실정에 맞는 영어교재 및 한글교재 개발.

(2011년 전국 시범 실행 및 이후 법정교과서 안착 목표)

- 미국 내 여러 주와 파트너십을 맺고 교환교사 프로그램 운영

- 해외 진출 국내 기업과 현지 시민단체와의 유대관계 형성 및 적극적 교류 주선

- 세계의회 개최를 매개로 기념사업회의 위상 강화 및 국제협력 공고화

5. 여행경비 및 관련 예산

성 명	계	항 공 운 임	일비 및 식비	숙박비	기타	예산과목
유혜선	2,248,156	1,517,200	334,240	262,022		국외여비
					75,563	일반수용비
					59,164	업무추진비

6. 첨부자료 : (* 자세한 사진 자료는 교육사업팀 공개방에 게시되어 있음)

▲ 모로코 세계의회 개회식            ▲ CCE 대표 찰스 퀴글리

▲ 카사블랑카 중학교 3학년 학생들의 <Project Citizen> 발표 장면

▲ 2008년 주제발표                    ▲ 팔레스타인 사례 발표

▲ 소규모 그룹 토론                 ▲ 유럽의회 ‘역량’연구 팀 발표

▲ 시민교육 제도화 : 플로리다 사례 발표     ▲ 아시아 지역 회의