국외출장 결과보고서

1. 출장 개요

목적	이집트 민주주의 교류단
출 장 자	소 속	직 급	성 명	담당업무	출장비용
					금 액	부담기관
	교육사업국	2급	이난현	이집트 민주주의 교류단장	여비규정	기념사업회
	교육사업국	5급	박문진	이집트 민주주의 교류단 실무	여비규정	기념사업회

2. 출장 일정

일정	지역	시간	프로그램 내용
1일차 7. 8 (금)	인천-두바이	23:55 -04:25(+1일)	출국
2일차 7. 9 (토)	두바이-카이로	08:50-10:40	카이로 도착 면담 대상 연락과 일정 확정
3일차 7. 10 (일)	카이로	09:30 11:00 13:00 15:00	▹주이집트 한국대사관 방문 ▹이집트개발과민주주의연구센터(The Egyptian Center for Development and Democratic Studies) - 면담자: 모하마드 알리(Mahmoud Ali)/General Coordinator ▹관용과비폭력을위한안달루스연구소(Andalus Institute for Tolerance and Anti-violence Studies, Horytna.net라디오 - 면담자: 사마르 엘우시에니(Samar Elhussieny)/안달루스 연구소 교육사업 담당자, 무스타파 파티(Mostafa Fathi)/Horytna.net라디오 국장 ▹카이로인권연구소(Cairo Institute for Human Rights Studies) 방문 - 면담자: Ziad ABDEL TAWAB/국제옹호프로그램 담당자
4일차 7. 11 (월)	카이로	10:30 12:00 14:00 16:00	▹알아흐람정치전략연구센터(Al-Ahram Center for Political and Strategic Studies) 방문 - 면담자: 가말 솔탄(Gamal A.Gawad Soltan)/센터장 ▹이븐칼둔 발전연구센터(Ibn Khaldun Center for Development Studies) 방문 - 면담자: Ahmed Ibrahim Rizk/상임 이사 ▹모하메드 엘-사에드 셀림(Mohammad El-Sayed Selim) 면담 - 카이로대학(Cairo Univ.) 정치학과 교수, 카이로 대학 아시아연구센터 설립(Center for Asia Studies), 걸프연구센터(GULF Research Center) 편집위원 ▹4월6일청년운동회(The April 6 Youth Movement) - 면담자: Ahmed Maher/사무국장
5일차 7. 12 (화)	카이로	10:00 12:00 14:00 16:00	▹엘 나딤 센터(El Nadim Center) 방문 - 면담자: 마그다 아들리(Magda Adly)/센터장 ▹모하메드 와히드 엘 달리(Mohamed Wahid El Daly) 면담 - 아랍국가연맹 부사무총장 ▹ 사상과표현의자유연합(Association of Freedom of Thought and Expression) - 면담자: 에마드 무바라크(Emad Mubarak)/상임대표 Mohammad El-Sayed Selim 면담 ▹알-와프드 정당(Al-Wafd Party) - 면담자: 아쉬라프 발바(Ashraf Balbaa)/정책고문
6일차 7. 13 (수)	카이로	09:30 11:00 14:00	▹ 이집트국립도서관 방문 - 한국 정보관(Window on Korea) 방문, 자료 기증 ▹ 청년단체네트워크(Young Organizations Network) 방문 - 면담자: 모하마드 알리(Mohammad Ali)/공동대표, 호다 샤반(Hoda Shaaban)/국제관계담당 ▹ 이집트인권기구(Egyptian Organization for Human Rights) - 면담자: 타렉 자그로울 아스란(Tarek Zaghloul Asran)/사무국장
7일차 7. 14 (목)	카이로	10:30 12:00 14:00	▹국가계획연구소(Institute of National Planning) - 면담자: 이브라힘 엘-이사위(Ibrahim El-Issawy) ▹모하마드 아부레이라(Mohammad Abulaylah)교수 - 알아자르(Al-Azhar)대학 언어학과 교수 ▹카이로아메리카대학 도서관 방문 - 면담자: 데이비드 넬슨(David N. Nelson)/도서관장
8일차 7. 15 (금)	카이로-두바이-인천	10:00 18:30 -16:35(+1일)	▹현장 방문: 타흐리르 광장 등 카이로 출국(18:30)-두바이 도착(00:10, +1일)-두바이 출발(03:30)-인천 도착(7/16, 토, 16:35)

3. 업무 내용

◦일정 별 주요 업무 내용

대 상	주요 내용
주이집트한국대사관 방문	- 홍보관 비서의 지원으로 추가 면담대상 확정 - 윤종곤 주이집트 대사 면담
이집트개발과민주주의연구센터 (The Egyptian Center for Development and Democratic Studies)	- 2004년 설립된 리버럴 성향의 시민단체로, 상근직원은 10~15인. 민주화운동 참여 및 연구/선거감시/민주주의 및 정치참여 교육을 주 사업으로 함 - 현재 9월, 11월로 공표된 선거와 관련해 감시활동 예정 : 선거는 연기될 가능성이 높으나 감시는 계속 할 것 - 이집트의 민주화 장애 요소를 종교 세력(이슬람)의 과도한 정치 주도로 보고 있음 - 최근의 2차(무바라크 하야 이후) 민주화운동은 사회·정치·경제 등에서 실질적 어려움 해결을 요구하는 것임. 여기에 무바라크 권력 기반인 집권당 해체 요구와 각종 복지정책 추진을 요구 - 한국의 민주화 경험은 이집트에게 좋은 배움이 될 것이며 지속적인 교류를 희망함
관용과 비폭력을위한 안달루스연구소(Andalus Institute for Tolerance and Anti-violence Studies), Horytna.net라디오	- 2004년 아흐마드 사미흐(Ahmad Samih) 등 4인의 청년이 설립. 18~35세 청년층 대상으로 인권교육, 뉴미디어교육, 인권침해사례 조사 등 수행 - 안달루스 연구소의 주도로 시작된 Horytna.net(우리의 자유) 라디오국은 이집트 최초의 시민사회가 만든 라디오 방송임. 라디오국에는 35명이 근무. 전 세계적으로 매일 약 16만 명 접속하는 온라인 기반 라디오 방송 운영 - 7년간 민주적의회모델(Model of Democratic Parliament)을 주제로 교육: 300여 명 수강 - 아랍 전역의 청년 저널리스트들 대상으로 안달루스 인턴십 운영: 약 1년 기간으로 운영 - USAID, NED, EU 등에서 프로젝트 기금 지원 받음 - 선거는 연기될 가능성이 있으며 아직 젊은 정치인이 나오기는 시기상조임: 민주주의 경험과 협상 기술 부족
카이로인권연구소(Cairo Institute for Human Rights Studies)	- 1993년 인권 문화를 확산시키고자 설립된 가장 오래된 인권단체 중 하나. 상근자는 30명으로, UN인권이사회가 있는 제네바에도 사무소가 있음 - 무바라크 퇴진 이틀 후 이집트로드맵(Egypt Road Map) 발표: 정치적, 제도적 이슈와 관련 활동계획 포함 - 정부에 제도적 개선안 제출: 선거법, 보안법, 헌법 개선안 - 아시아에서는 과거 Forum-Asia(태국 소재의 아시아 지역 인권단체)와 교류 있었음 - 이집트국가인권위와도 초기에는 교류하였으나, 국가인권위가 점차 친정권화 되면서 관계를 끊음 - 여름 인권 워크숍 계획: 3주 코스로, 시민사회 네트워크와 성평등 등 기본 가치, 로비 기술 등 교육 - 7/25~26 UN민주주의기금과 함께 국제회의 개최 예정 - 인권 감시 진행: 정권에 의한 고문 등 책임이 명확하게 밝혀지지 않은 인권 침해 사례 조사
알아흐람정치전략연구센터 (Al-Ahram Center for Political and Strategic Studies)	- 이집트가 한국, 인도네시아와 비슷한 과정을 걷고 있다고 보는 이들도 있음 - 중동·북아프리카 지역과 한국의 관계는 지금까지는 경제에만 목적을 두었으나, 향후에는 다양한 차원으로 확대될 듯 - 이집트는 아직까지도 제도화의 수준이 낮은 사회임 - 현재 2차 민주화운동의 내용은 군부 리더십에 대한 시민들의 불만 표출이며 진정한 민주 정부수립을 요구하는 것임 - 타흐리르 광장에서의 민주화운동이 한 단위가 주도해서 이끌어가는 것은 아니지만, 가장 주요한 그룹은 ‘4월6일청년운동’임 - 민주화의 가장 큰 장애는 현재 과도정부를 맡고 있는 군부와 이슬람 정치세력의 기회주의적 거래일 수 있음 - ‘총선→헌법과 선거법 개정→대선’의 절차가 언제, 어떻게 진행될지는 여전히 미지수임
이븐칼둔 발전연구센터 (Ibn Khaldun Center for Development Studies)	- 1988년 설립된 이집트에서 가장 오래된 시민사회단체 중 하나로, 20명이 상근하고 있으며 2003년에는 상근직원 전원(17명)이 투옥되기도 했음. 현재의 민주화에 기여하기 위해 노력 중 - 이슬람과 리버럴 세력이 경쟁하는 정치지형 속에서, 이븐칼둔 센터는 리버럴 성향이지만 이들의 통합을 위해 노력 - 시민 100만이 참여하는 통합연대 구축 추진: 오천명의 핵심 네트워크를 먼저 구축하고 이들이 확대될 수 있도록 할 예정임 - 민주화 혁명 보다 중요한 것은 시민들의 정치의식 배양임: 민주주의에 대한 진정한 이해 필요 - 이집트의 대표적인 기업인 오라스콤(Orascom)이 새로 창설한 자유이집트당과 협력관계: 센터의 교육, 훈련 지원 - 이집트 리버럴의 근간은 콥틱기독교인데, 여기에 온건 이슬람이 협력한다면 힘을 얻을 것임 - 15년 전부터 매년 아랍 세계 민주주의 프로젝트(Democratic Transition in Arab World) 보고서 발간
모하메드 엘-사에드 셀림 (Mohammad El-Sayed Selim) /카이로대학 교수	- 이집트와 쿠웨이트를 오가며 강의 등 활동 - 쿠웨이트 신문에 정기 기고를 하고 있으며, 다음은 아랍 민주화가 아시아에 줄 수 있는 영향이 주제 - 아랍세계 유일의 아시아 관련 연구소인 카이로 대학 아시아연구센터(Center for Asia Studies)를 설립 - 쿠웨이트는 혁명적인 레짐 변화를 두려워 함: 쿠웨이트 내에서 반무바라크 시위하던 이집트인 유학생들이 짐도 못 챙기고 추방당하는 상황임 - 예정대로 9월 총선, 11월 대선이 열린다면 이미 조직적인 세력이 있는 이슬람이 정권을 장악하고 헌법까지 힘을 발휘할 수 있는 위험성이 있음: 지금의 2차 민주화운동이 이를 막는데 효과적. 이들은 선거에 앞서 헌법 개정이 먼저라고 주장함 - 2011년의 민주화 운동(현재까지)은 이집트에서 종교간, 세대간, 사회 각 분야간 조화를 경험할 수 있는 첫 사례임 - 국제사회가 민주화에 기금으로 지원하는 소위 ‘dollars for Democracy'는 큰 효과 없음 - 2주전(6월 중순) 일본에서 개최되었던 회의에서 다음 세 가지 제안함: 1) 시장개방이 아닌 진정한 기술 협력 2) 국제 금융 기구와 제도의 구조적 변화 3) 아랍 내 복잡한 지역갈등(이스라엘-팔레스타인 등)에는 개입하지 말 것
4월6일청년운동 (The April 6 Youth Movement)	- 설립자들은 2005년부터 청년운동을 시작했으며, 2008년 4월 6일 ‘키파야(충분해) 운동’을 계기로 본 단체 창설 - 현재 정규 회원이 20,000여 명 이고, 지지자는 더 많음 - 해외 사례로는 주로 동구(조지아, 세르비아, 폴란드 등)권의 비폭력 저항운동을 참고하여 왔음 - 같은 목표를 공유하는 다양한 하위 모임들이 있으며 이들은 매주 또는 매월 회의를 갖고 스스로 활동 계획 수립 - 이번 민주화에 청년들이 페이스 북과 같은 SNS 등 뉴미디어를 활용하며 활동에 기여: 기존 정당 등에서 하지 않았던 방식임 - 우리의 요구안을 마련하고 총리와의 면담, 군부와의 회의 등을 통해 제도에 반영하도록 노력 중: 제도 개선안과 정부 부처, 조직구성에 대한 의견, 폭력적 치안 조직 반대 등의 의견을 제안함 - 향후 로비 그룹으로 남을 것이며, 현재는 정당으로 발전할 계획 없음: 정치, 사회 안정화에는 4~6년 시간이 걸릴 것으로 예상. 안정화 후에는 정치 활동 할 수도 있음 - 현재 어떤 정치 세력도 준비가 안 되어 선거는 연기해야 함 - 단체 운영은 각 회원들이 월 3$의 회비를 납부하여 충당하고 있으며 해외지원은 받지 않고 있음, 국내 사업가들 중 지지자들이 활동비나 물품을 지원하고 있음 - 한국의 민주화-경제발전 동시에 이룬 경험을 배우고 싶음
엘 나딤 센터(El Nadim Center)	- 1993년 설립되었으며, 주 활동내용은 10명의 상근 의사와 4인의 실무자가 고문피해자의 정신적·육체적 치유와 여성폭력 피해자 지원을 하고 있으며 - 경찰 폭력을 근절하기 위한 활동도 추진함 - 의사, 변호사에게 고문 관련 교육을 추진: 매뉴얼을 제작하고 그에 맞게 교육함 - 현재의 군부도 무바라크 레짐과 차이 없다고 봄 - 미국의 지원은 받지 않고 있으며, 과거에는 유럽의 몇 국가로부터 지원받았으나 가자사태 이후 지원받지 않음: UN기구, 국제 고문피해자 지원 단체, 국제 여성단체 등에서 지원 받음 - 고문피해자들은 경찰과 국가의 폭력 피해자이며, 가족까지 치유가 필요한 상황임 - 이집트 내 15개 여성단체가 연합하여 여성의 정치적 참여를 제도화하기 위해 연대하고 있으나, 고정적인 네트워크는 아니고 특정 주제에 대해서만 연대 - 의회에 10%정도의 여성 쿼터제가 있으나 지금 상황으로는 군부나 집권세력과 친화적인 여성이 될 확률이 높아 반대 - 이집트는 정당을 만들고 당원이 되려면 조건이 매우 까다롭고 비용이 많이 들어 노동운동 세력 등 사회주의자들은 아직 공식적인 정당을 만들지 못하고 있음 - 타흐리르 광장에 응급센터를 운영하는 등 민주화 운동에 적극 참여하고 있음
모하메드 와히드 엘 달리 (Mohamed Wahid El Daly) /아랍국가연맹 부총장	- MENA지역 국가들은 한국의 민주화-경제발전의 경험을 중요한 사례로 생각하고 한국 사회가 어떻게 지속적으로 균형을 맞추고 조화를 이루어왔는가의 경험을 공유해야 함 - 2004년, 튀니지에서 정부간 기구이나 여성, 경제발전 등의 주제로 회의를 개최해 아랍 변화와 관련한 문서를 채택했는데 이 자리에는 시민사회도 초청했음 - MENA지역 민주화에 아랍국가연맹도 할 수 있는 역할이 많음: 혁명 이후 정치경제사회를 정의에 기반해 어떻게 만들어 갈지, 시리아처럼 내전으로 갈 경우, 중재와 대화를 어떻게 촉구할지, 정부 구조 재편을 어떻게 지원할지 등 - 향후 아랍리그의 주도로 MENA지역 민주화 관련 회의가 있을 때, 한국 측 참가와 관련해 사업회가 협력 가능함을 논의
사상과표현의자유연합 (Association of Freedom of Thought and Expression)	- 2006년 설립된 단체로 1)대학 내 자유 2) 표현의 자유(미디어 관련) 3) 정보접근의 자유 등과 관련된 활동을 함 - 정부에는 언론과 예술에 대한 감시 체제가 존재함 - 대학 내 자유 관련 프로그램의 경우, 주 대상이 대학생들인데, 활동가들이 과거에 학생운동 경험이 있으므로 네트워크 수립이 어렵지 않음: 또한 교수들 중 운동 지향성이 있는 이들과도 협력 - 2010년, 정부가 대학 내 감시기구를 설치하겠다는 것에 반대하는 글을 써서 대학 내 상주 감시활동을 철회하게 함 - 학생들이 원할 시 회의 장소를 제공하고 있음 - 과거에는 정부가 대학 내 선거도 통제했으나, 이번 선거는 첫 번째 공정선거가 되도록 선거 운영을 지원할 것임 - 표현의 자유는 무바라크 정권 때와 지금의 군부 정권과 큰 차이가 없음 - 표현의 자유 관련 연간 보고서를 작성하고, 정부에 이집트와 타국 사례 비교하도록 제안함: 8월에 비교 보고서 발간 예정임 - 정보접근성과 관련해, MENA지역에서는 유일하게 요르단 법안에만 내용이 포함되어 있음: 이집트에서도 이를 받아들이도록 촉구
아샤프 발바(Asharf Balbaa) /알-와프드 정당(Al-Wafd Party)	- 알-와프드당은 실질적인 제1 야당이자 가장 큰 정당이며 전국에 180여개 지부를 가진 이집트 내 가장 오래된 정당 중 하나로, 그 전신인 와프드 당은 영국으로부터 독립운동에 참여한 유일한 정당임 - 현재 시국은 야당이 없고 혁명과 혁명 지지자가 있는 상태: 알-와프드당은 혁명의 지지자임 - 특히, 사법부 개혁 등 정부의 부패된 조직을 바꾸고자 함 - 정부의 미디어 장악에도 반대함 - 타흐리르 광장에 알-와프드 청년 사무소 있음: 알-와프드당은 이미 민주화 운동 세력, 청년 운동 세력과 함께 하고 있음 - 집권당 외의 28개 정당과 민주화 운동 세력은 모두 무바라크 정권을 몰아내는데 뜻을 같이 하고 있음 - 알-와프드 당은 헌법을 먼저 개선하고 이후 민주적 원칙에 따라 선거를 실시할 것을 주장하였으나, 현재는 헌법에서 지켜져야 할 주요 원칙들이 합의되고 보장 된다면 선거를 먼저 하는 것도 가능하다는 입장임 - 여성 당원과 정치인은 많지 않음
이집트국립도서관	- 이집트 국립도서관(National Library and Archives of Egypt) 5층 인류관에 지난 5월 24일 한국자료실(Window on Korea) 개관 - 한국 관련 서적 약 3,847점과 DVD, CD 등 있음 - 한국국립중앙도서관이 2015년 까지 매년 200권 이상의 도서 추가 지원 예정: 국립중앙도서관은 2007년 베트남을 시작으로 세계 각국에 한국자료실을 설치하고 있으며, 이집트의 한국 자료실은 아프리카 최초이자 전 세계 13번째 한국자료실임 - 사업회가 발간한 [한국현대사60년] 국문 책자도 비치되어 있었음 - [The History of the Democratization Movement in Korea] 책자와 한국민주화운동사 다큐멘터리 CD 등 기증: 향후 사업회 발간, 영문 자료를 추가 지원하기로 협의함 - 이집트에는 2005년에 중동·아프리카 최초로 명문 아인샴스 대학에 한국어학과가 개설되고, 요즘 한류문화가 빠르게 확산되고 인기를 얻고 있는 등 한국에 대한 관심이 높아지고 있어 향후 본 한국자료실을 찾는 이들이 많아질 것으로 예상됨
청년단체네트워크 (Young Organizations Network)	- YON은 2009년 33개 청년 단체들이 모인 연합체로, 7인의 공동대표를 두고 있음 - 인권을위한기술센터(Technical Center for Human Rights)가 사무국 역할을 하고 있으며, TCHR은 10명이 상근함 - 올해 1월 25일 시위를 기점으로 학생과 청년층의 정치 참여가 확대되고 있어 최신 기술을 이용해 인적자원을 키워 민주화에 기여하고자 함 - 선거 감시를 위한 어플리케이션 개발 중: 즉각적인 보고자료가 나올 수 있다는 장점이 있으며, 관련 사진과 증거자료로 빠르게 확산시킬 수 있음. 향후 개발하여 각 주에 배포할 예정임 - 아직까지 지속적이고 규모 있는 재정 지원은 없고, NDI(미국 민주당 소속 연구소) 등에서 소규모로 프로젝트 별 지원을 받고 있음 - 인권, 민주주의 온라인 교육 개발을 위해 현재 각 대학들과 논의 중임
이집트인권기구 (Egyptian Organization for Human Rights)	- 이집트의 가장 오래되고 규모가 큰 인권단체 - 현재 1) 신헌법과 선거법 등의 법적 인프라 구축 2) 총선과 대선 등에 초점 두고 활동 - 법적 인프라와 관련해 12개 정당이 참여하는 워크숍에 참가해 제안서를 내고 다른 인권단체들과 협력하여 선거감시 활동 등을 하고 있음 - 2010년 123개의 선거감시위원단을 시민사회에서 조직하였으나, 공식적으로 허가증은 50개만 허용됨 - 선거 ‘감시’ 역할을 할지, ‘관측’ 역할을 할지 고민 중임 - operation chamber운영: 정부에 대한 불만들을 접수하고 3시간마다 자료를 정리해 공개하는 시스템 - 2004년 이집트 국가인권위 설립 때는 긍정적인 기대를 가졌으나, 인권위가 정부의 한 수단이 된 데에 국민들이 실망함: 75%이상이 집권당 사람들로 구성. 신뢰회복이 쉽지 않음. 민주화 이후 다시 구성된다 해도 국민들은 일단 ‘정부’기관에 대해 신뢰할 수 없을 것임 - 부패 척결위나 과거진상조사위원회 추진 중: 군부에도 진상조사위가 있으나 민주화 혁명 과정에 대한 조사만 할 뿐이며, 기밀이라는 이유로 보고서 공개하지 않음 - 민주화 혁명 후 군 최고위가 헌법 초안을 마련했으나, 여기에도 군부나 전 정권 실세가 다수 참여함 - 현재 급증하고 있는 각종 인권, 시민사회 단체 실무자, 대표자들은 이집트인권기구(EOHR) 출신이 다수임: 단체수가 많아져도 이합집산 될 가능성 적고 협력 가능함. 또한 2002년 정부로부터 공식적인 허가를 받은 단체이므로, 많은 단체와 연대 가능 - 한국(사업회)과는 1) 선거감시 관련 계획 수립과 전문가의 훈련 지원(워크숍 계획중) 2) 민주주의, 인권 관련 민간 교육 등으로 협력 가능할 것 같음
국가계획연구소 (Institute of National Planning)	- 민주화가 되면 해외 기업 투자가 증가하고 관광산업 발전에도 영향을 줄 듯 - 정부 보고서에 따르면 민주화 운동이 격렬할 때도 산업 분야는 그대로 운영되어, 산업과 실업에는 큰 영향이 없었다고 함: 그러나 사회가 무너짐 - 경찰서와 감옥이 파괴되어 14,000명 정도 수감자가 탈옥하고 여전히 6,000명 정도가 잡히지 않음 - 민간차원에서 보면 민주화 혁명에도 불구하고 GDP가 전년 대비 2.6% 증가했음 - 물가가 급증하고 있음: 민주주의 시작단계부터 중요 - 혁명으로 인해 정부도 투명성 확보를 고민하게 됨 - 민주화 시위는 민주주의+경제+사회정의를 모두 목표로 함 - 민주화 운동 시작부터 ‘시스템의 변화, 자유, 사회정의’를 슬로건으로 함 - 민중들은 투명성과 경제적 발전을 동시에 요구하고 있음 - 권력과 부의 결탁과 관련하여 경제 기득권층이 정치에 영향을 주고 이익을 챙기려 함. 사회 전반적인 발전에 도전 과제임. 국회에서도 과거에 이들을 주요 자리에 앉히려는 시도가 많았음. 민주화 이후에는 부패에 대해 엄격해 질 것임 - 한국과 같이 정치와 경제를 동시에 발전하는 것이 목표이며 이집트 최대의 과제는 1) 사회적 정의 2) 사회적 부의 재분배(양극화 심각) 3) 평등의 합리적 적용 4) 경제 기득권층의 정책결정과정 개입 철폐 등임 - 정치, 사회, 경제적 시스템이 민중들에 더 집중해야 함 - 해외원조를 민주주의를 담보로 하겠다는 내용에 대해서는, 그보다 어느 나라 정부와 친밀 하느냐의 문제일 듯: 선진국들은 정치사회적 민주주의 보다는 신자유주의 경제 정책과 체제에 관심을 더 보일 것으로 보임
모하마드 아부레이라 교수 (Mohammad Abulaylah) /알아자르(Al-Azhar) 대학	- 알아자르 대학은 1,100년의 전통을 가진 학교로 600,000여 학생과 그 중 25,000명의 외국학생이 수학중임 - 영어로 이슬람을 가르치는 최초의 연구소를 설립한 대학 - 종교와 문화 간의 대화에 활발하게 참여하고 있음 - 무바라크는 가장 부패한 정권으로 30여 년간 정치, 경제, 사회적 부패로 민중들이 고통 받음 - 이슬람은 민주주의의 반대가 아니며, 호모섹슈얼(homosexual)과 같은 특정한 내용에 대한 제도적 자유 보장을 제외하면 거의 모든 종류의 자유를 환영함 - 모든 종류의 종교가 도덕적 가치의 공통성을 가짐: 이슬람은 종교와 국가, 도덕성을 분리하지 않음: 아시아도 전통 종교의 기반에서 국가적 도덕성을 확립한 것으로 파악함 - 이집트 무슬림은 콥트기독교를 포함한 모든 이들을 똑같은 이집트인으로 받아들이고, 차별 없이 책임과 의무를 함께 공유하고자 함 - 무슬림-리버럴-세큘러(세속주의)간의 갈등은 있었으나, 위기 상황에서는 항상 협력해왔음 - 차이는 있을 수밖에 없으며, 차이가 오히려 발전을 만듦 - 종교를 전면에 내세우는 정당은 반대하지만, 모든 이집트 사람들의 기반에는 도덕적 차원에서 이슬람이 자리잡음 - 신헌법은 이슬람의 가치들을 기본으로 해야 함 - 가장 강력한 이슬람 세력인 무슬림형제단이 정당으로 발전해 정권을 잡는 것은 괜찮지만, 민중들의 의지에 반해 정책을 만들고 시행할 순 없음 - 이슬람에 기반한 사회가 사회 발전에 저해된다는 주장에 대해서는 반대함: 특히 관광산업과 관련해 예를 들어 무슬림 존중 차원에서 공공장소에서의 음주는 금지하지만, 기독교나 외국인들이 그 외 장소에서 음주를 하고 술을 판매하는 것은 막을 수 없음
카이로아메리카대학 도서관	- 카이로아메리카대학(America University of Cairo)은 이집트 및 MENA지역에서 상위권에 드는 사립대학으로, 특히 그 규모에 있어서 MENA지역 최고를 자랑함 - 기존에 카이로 시내에 있던 것을 외곽 지역으로 캠퍼스를 확대 이동함 - 도서관을 방문하여 수석 사서의 안내로 도서관을 둘러보고, 관장과 면담을 통해 사업회의 자료 기증을 논의함 - 도서관이 보유중인 희귀 자료 보관소에 방문하여 직원의 안내로 6,700년 전 이집트 사회를 담은 희귀자료를 볼 수 있는 기회 가짐
타흐리르 광장 현장방문	- 2011년 2월경부터 시작되어 현재 시민에 의한 두 번째 민주화운동이 진행되고 있는 현장인 카이로 타흐리르 광장(해방광장)에 방문 - 만일의 사태(폭력사태 등)를 방지하기 위해 자발적으로 경비대가 꾸려져 광장으로 진입하는 모든 입구를 통제하고 신분 확인과 가방 확인 등을 한 후 진입을 허가함: 차량은 통제하고 있음 - 남성 청년층의 수가 많았지만, 남녀노소 고르게 참가하고 있었으며 가족단위로 어린 아이와 함께 나온 이들도 많았음: 특히 관심 있었던 여성 참여의 경우 자발적인 경비대에도 참여하고 유인물을 나누어 주는 등 다양하고 활발하게 참여하고 있었음 - 자체 제작한 피켓을 들고 있거나 거리에 그림을 그리고 호소문을 쓰는 등 다양한 방식으로 집회가 진행됨 - 광장 중앙에는 수많은 천막들이 있어 다양한 사람들이 상주하거나 또는 번갈아 가며 이용하면서 민주화와 관련된 토론을 하거나 문화행사(기타반주에 맞춰 손뼉을 치며 노래함)를 하기도 하고, 쉬어가기도 함. 영어로 ‘외국인에게 이집트 민주화에 대해 설명해 드립니다.’ 라고 쓰여 있는 천막도 있음 - 의대생이 자원봉사 하고 있는 응급실도 운영되고 있음 - 광장 내 연단에는 자유 발언대가 있어 원하는 이들이 마이크를 사용해 구호를 외치고 발언할 수 있었음 - 한 구석에는 무바라크를 지지하는 세력이 벽에 써놓은 글도 있었음 - 이집트 국기와 관련된 상품, 음료 등을 파는 각종 상인들도 자리 잡고 있었음

◦ 2011 서울민주주의포럼 관련 정보수집 및 초청 대상 섭외

- 2011서울민주주의포럼에서 다루어 질 중동·북아프리카 민주화와 관련하여, 개별 단체 면담 시 전체적인 원인과 상황, 그리고 전망에 대한 질의응답을 통해 정보 수집

- 아랍국가연맹 부총장, 알아흐람정치전략연구센터 등 이집트 외에 중동 전반을 다루는 기구 및 연구소 방문을 통해, 이 지역 민주화의 흐름과 현재에 대한 정보 수집

- 사전 정보 수집과 이집트 전문가의 자문, 현지 면담 내용을 기반으로 2011서울민주주의포럼 초청 대상 섭외: 포럼 기간 내 개인 일정 확인과 참석 의사 타진

◦ 이집트 민주화 관련 주요 단체와 면담 진행

- 주요 면담 내용

① 방문 단체 소개와 사업회 소개

② 민주화의 가장 장애 요소와 최근 두 번째 민주화 운동의 내용

③ 이집트 민주화의 향후 전망

- 현재 진행 중인 민주화와 관련하여 시민사회, 학계, 정계의 다양한 시각과 전망에 대한 정보 수집

◦ 기념사업회와 한국 민주화 과정을 이집트에 홍보

- 각 기관, 단체와 개인 면담 시 기념사업회와 한국 민주화 홍보자료 제공

- 면담 시 한국의 민주화 경험을 소개

- 이집트국립도서관 내 한국정보관, 카이로아메리카대학 도서관 등에 한국민주화운동사 책자(영문)와 한국민주화운동사 다큐멘터리 CD를 기증하고, 향후 추가 자료 제공 제안

◦ 향후 협력 방안 모색

- 알아흐람정치전략연구소, 카이로대학 아시아연구센터, 국가계획연구소 등에서 세미나와 포럼 개최 시 한국 경험을 듣기를 요청해 옴: 향후 관련 사업 실행 시 협력하기로 함

- 4월 6일 청년운동, 청년단체네트워크, 안달루스연구소, Horytna.net 등 청년 중심 단체의 경우, 아시아와의 교류와 아시아에서 운영하는 연수 프로그램 참여를 희망함: 향후 관련 정보 제공 등을 협력하기로 함

4. 출장 성과 및 향후 업무 활용 계획

◦ 총 18개의 기관, 단체, 연구소 등 방문

- 사전 면담 요청서 발송과 현지에서의 전화 연락, 주이집트 한국대사관 관계자와 중동·북아프리카 전문가의 지원 등으로 인해 예상보다 많은 면담이 가능

- 이집트 전문가 의견에 따르면 약속이 어렵고 약속이 되었다하더라도 취소되는 경우도 많지만, 이번 교류단의 경우 모든 일정이 취소되지 않고 진행됨

- 사업회가 법률에 의해 설립되었다는 점과 한국의 민주화 경험에 대한 궁금증 등이 이집트의 기관, 단체들과의 면담을 원활하게 하고 대부분 수용하도록 유인했다고 보여짐

◦ 다양한 대상과의 교류

- 이집트의 가장 오래되고 규모가 큰 인권단체인 이집트인권기구(EOHR)를 비롯한 시민사회 단체 뿐 아니라, 정부 산하의 연구소(국가계획연구소)와 미디어 그룹(알아흐람), 정당(알-와프드 당), 아랍지역 국가 간 기구인 아랍연맹 등도 방문

- 각 대학을 방문하여 민주화에 대한 학계의 의견도 들을 수 있었음

- 2011년 이집트 민주화 운동의 핵심 세력인 ‘4월6일청년운동(April 6 Youth Movement)'의 창설자와 면담: 아랍어 홈페이지를 운영하며 이메일 외에 연락처도 알 수 없는 상황에서 제 2차 민주화운동 참여로 주로 현장 지휘를 맡고 있어 연락이 불가능하였으나 교류단 담당자가 페이스 북 등을 통해, 이집트 방문기간에 카이로 내 호텔에서 세미나를 개최한다는 정보를 파악하고 현장을 방문하여 극적으로 창설자 면담이 성사됨

- 계층, 분야, 종교 등을 다양하게 열어놓고 면담 대상을 접촉하여, 민주화의 과정에 참여하는 사회의 다양한 의견들을 들을 수 있었음

◦ 한국 민주화의 경험을 이집트에 소개

- 모든 면담 대상들에게 기념사업회의 설립 배경과 활동에 대해 소개

- 한국 민주화운동의 역사에 대한 영문 책자와 CD, 기념사업회 소개 책자, 2010년 사업회 국제사업 영문 보고서 등을 모든 면담 대상들에게 제공

- 특히, 교류단에 참여한 사업회 실무자들이 한국의 민주화 운동 경험에 대해 각 면담 대상에 맞추어 이집트에 시사점이 될 수 있는 내용들을 소개함: 청년 단체들에게는 민주화운동 시기 학생 운동과 청년 운동에 대해 소개하였고, 신헌법과 관련해 주로 활동하는 곳에는 한국의 4.19혁명 정신이 헌법 전문에 들어있는 사례를 소개하는 등

- 2개 도서관에 기념사업회 자료를 기증하고 추가 자료제공을 약속하여, 한국 민주화 경험을 이집트 사회에 보다 널리 알리고자 함

◦ 향후 업무 활용 계획

- 향후 국립 도서관과 각 대학 도서관 등에 사업회가 발간한 영문 자료 제공 등을 통해 협력할 예정임

- 개별 면담 시 한국 민주화 운동 경험을 공유해 줄 수 있는 전문가 파견, 교육이나 훈련 진행과 초청 등의 내용을 향후 국제사업 계획 수립 시 반영하여 이집트 민주화 지원 방안을 모색하고자 함

- 사업회가 추진 중인 2011년 서울민주주의포럼에 이집트에서 면담한 인사 중 초청하여 지속적인 교류를 이어가고자 함

5. 사진 자료